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国内成品油定价机制研究

[导读]:国内成品油定价机制研究 苏沪 【摘要】: 我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制,要在经济运行中发挥市场的基础性作用。由于石油和成品油是事关国家安全和国民经济命脉的关键产业,因此国家对石油和成品油的管理并没有如其他产业那样,在改革开启之时就发挥市场的作用,而是仍旧采取国家行政管理逐渐向国家指导为主市场基础作用为辅的渐进性改革,但是改革的目的依旧是将政府定价机制改革为市场定价...

国内成品油定价机制研究


苏沪
【摘要】:我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制,要在经济运行中发挥市场的基础性作用。由于石油和成品油是事关国家安全和国民经济命脉的关键产业,因此国家对石油和成品油的管理并没有如其他产业那样,在改革开启之时就发挥市场的作用,而是仍旧采取国家行政管理逐渐向国家指导为主市场基础作用为辅的渐进性改革,但是改革的目的依旧是将政府定价机制改革为市场定价。 但是由于国际原油价格自2005年以来处于高位运行且波动较大,而为了维护经济的稳定和健康发展,我国的成品油价格则不能频繁波动。因而现行的成品油定价机制不能完全反映国内真实的供求关系以及石化企业的成本收益。充分考虑影响成品油价格的各种因素,改进成品油定价机制,能够使成品油价格真正反应石化企业的成本收益,能够真正反应国内成品油的供求结构。改革成品油定价机制还能为将来国内成品油价格的市场化奠定结实的基础。 从国内的研究来看,研究主要从以下的几个方面进行。首先,国内的研究较多的是国际原油市场对国内原油和成品油价格的影响,并在更深入的研究中发现了影响成品油价格的因素是多元化的。其次,是比较国际各国的成品油定价机制。再次,是对我国现有的成品油市场状况有一个较为深刻的研究,认为我国是一个典型的双寡头垄断市场。最后,是研究比较我国实行过的成品油定价机制。 另外,还有学者研究了成品油价格形成机制对社会福利的影响。萨恒福(2009)利用西方经济学消费者剩余和生产者剩余的概念研究分析了在价格管制之下社会福利的变化情况:当国际油价处于上升通道时,成品油价格管制带来的是供需缺口,引发社会福利损失;当过国际油价处于下降通道时,成品油价格管制将会导致生产过度,同样引发社会福利的损失。其认为在成品油价格管制之下会存在较强的外部性,比如政府补贴的非效率、资源要素市场的非市场化等。 就国外的研究而言,都基于成品油价格由市场决定这一基础假设之上。从1991年的研究开始,成品油零售价格对原油和成品油批发价格反应的非对称性就存在争议。这一争议在之后的研究中不断的被解释和辨析清楚。是否存在非对称性往往取决于研究数据和方法的不同,之后的研究者Balke在其研究中大体得到了一定的结论,其指出使用不同的模型能够得出不同的结论,使用误差修正模型进行的研究多数是能够证明非对称存在的,但是在其他模型中非对称性似乎就变得相对较弱。同时使用的数据的时间频率较高的研究,一般也能得出非对称性存在的结论。随着研究的深化,成品油生产成本和存货因素也逐渐的进入到研究者的视野之中,Borenstein和Shepard的研究将生产成本和存货作为变量放入模型之中,以解释成品油价格对于原油价格冲击的调整是滞后的。另外Borenstein还将成品油价格调整的非对称性形成的原因大体的归于三个:供给的垄断、存货和零售市场的完全竞争。而Li-Hsueh Chen的研究则是将原油和成品油的期货价格考虑进来,得到期货市场同样存在非对称性的问题。 我国的成品油定价机制经历了一个由计划经济特色向市场经济特色转变的过程,在这样的过程中成品油定价机制成为了我国经济体制的一部分,随着经济体制的改革而不断改革变化。在改革的过程中,成品油定价机制逐渐的呈现出其阶段性的特点,大体而言我国成品定价机制经历了3个阶段:完全政府管制阶段、包干双轨阶段和向市场化过度的阶段。在向市场化过度的阶段,我国还经历了1998年、2000年、2001年、2006年、2008-2009年以及最新的2013年改革,改革也经历了一个由政府定价到政府限制最高价,由国内定价到参考国际市场定价,由参考国际成品油定价到参考国际原油价格的变革过程。现行的成品油定价机制确定于2013年的3月26日,是在2008-2009年的改革方案的基础上加以调整和完善起来的。具体来说就是包括了最高限价、成品油补贴、成品油定价这几个方面。 中国目前成品油价格尚处于国家管制向市场决定过度的阶段,在这样一个较为特殊的阶段中,国内对成品油定价机制的研究还是处于对市场分析和定价机制演进的研究,尚没有提出一个有助于成品油定价机制市场化的研究范式。而本文的研究就在于希望通过从一个均衡视角上的研究,为成品油定价机制逐渐趋向于市场化的过程中寻找一个较为有效的机制,并且也有能够通过一定的分析,探讨成品油定价的过程中市场效率和管制效率问题,继而寻找一个能够最大化社会总福利的定价机制。本文主要研究成品油供应商、以原油为生产资料的工业生产企业、消费者三方的一般均衡,涉及国际原油价格、国内原油储备、原油进口量、国内成品油价格、工业用原油和燃料用原油的数量、消费者收入、工业生产企业成本、成品油供应商利润、消费者效用等因素。 本文首先将成品油的定价问题放到一个简单的框架之中寻找一个较为合理的答案。在这一个简单的框架中,成品油市场的参与者被简单的确定为成品油生产者和消费者两个主体。参与主体的简化能够将问题尽可能的简单化,由于成品油的生产者是成品油市场绝对主要的产品供给者,而消费者是成品油市场上最主要的需求者,因此简化后的主体一定程度上能够解释绝大部分的市场行为,因而具有较强的说服性。简单模型中将国际原油价格和国内原油价格简单的假设为是一致的,这样就能够简化分析。一般均衡中,国内成品油价格是国际原油价格与某种状态下原油的边际产量的函数。 考虑过成品油生产厂商和成品油消费者两个市场主体参与下的一般均衡之后,还应该考虑另一个重要的市场主体——以原油为原料的工业生产企业。以原油为原料的工业生产企业也是一个重要的主体,他们增加了原油的需求,因此直接影响着原油的价格,也直接影响着成品油生产企业的生产成本。因此有必要考虑一个由他们参与的成品油定价。在三主体的一般均衡分析中,需要考虑各种状态下的原油如何在两个厂商之间分配。同时也放宽了国内原油价格与国际原油价格相一致的假设,认为库存原油、进口原油和自产原油都具有自已独立的价格。在这样的一般均衡中,各种状态的原油在两个厂商之间的分配与两个厂商的生产效率有关。成品油的均衡价格与各状态原油的价格、成品油生产效率、石油制成品生产效率、其他商品和石油制成品的价格相关。 随后本文对成品油定价提出了一些政策建议。首先,根据三市场主体的一般均衡的成品油定价机制,应该培育完全竞争的市场,因此应该培育成品油市场竞争性。其次,应该引导国内消费者对成品油的理性消费。成品油定价机制应该引导消费者的消费需求,应该让消费者进一步承担由于国际原油价格上涨的带来的压力,让消费者能够对国际原油价格的波动形成直观的感受。并发挥价格调节作用,有效的引导消费者理性消费,避免成品油资源的浪费。成品油定价机制制定出来的价格应该能够有效反映市场的供求状况,使价格成为市场供求信号,从而改善石油企业的利润结构,进而推动的石油企业的优胜劣汰。最后,一般均衡的成品有定价机制与生产要素的产出贡献程度存在一定的联系。因此需要提高成品油生产的技术水平,提高成品油生产过程中要素的生产效率,增加资源的利用效率,减少资源的浪费。通过提高产出贡献度,是成品油定价机制能够更准确的反映生产成本,提高定价机制的有效性。 最后本文还对石油工业提出了一些建议。由于石油是重要的战略资源,也是关系国民经济命脉的重要的经济资源,其对于国家的安全和经济的健康稳定发展都有着非常重要的作用。因此石油产业也对于国家安全和国民经济的发展有着非常重要的影响。研究成品油机制改革,推进成品油市场化定价,其根本上还是取决于国家石油产业的发展。因此石油产业的健康发展对于成品油定价机制改革来说非常重要。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:F426.22;F726

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